人群开始骚动。
许多今天刚刚逃荒来到东番的流民抬起头，浑浊的眼睛里有了光。
那些朝鲜人和归化的熟藩，茫然地听著懂汉语族人的转述，然后，缓缓地，有人开始磕头。
朱常洵组织最白话的语言，要让所有百姓能听懂，他声音沉稳有力：“第一，定府！淡北城，便是海王藩府所在！”
“第二，定策！”
他一字一顿，“耕战拓海！工商兴藩！”
“八个字，说透了！咱们要种地，要吃饱饭！要练兵，要守住家业！要造船，要出海，要去更远的地方，要彻底清除倭患！要开工坊，要做买卖，要让银子流进来，让日子更好起来！”
“让咱们的娃娃，不再挨饿受冻！让咱们的老人，能安享晚年！让咱们的子弟，能读书识字，能出將入相！”
这段话说出，百姓一片欢呼声。
“彻底清除倭患”更是瞬间引发了朝鲜人的同仇敌愾，令他们热泪盈眶。
等到欢呼声渐小，朱常洵继续开口：“第三，定规矩！”
“三件事，今日说与诸位听，也將贴出榜文，定为律法！”
“其一，土地！”
朱常洵伸出一根手指，“每个大明农户成年男丁，只需十两银子，便可买五十亩平地、五十亩山地！平地开垦种粮，山地放牧、栽果树、种番薯。银子不够，可先欠著，来年收成抵债，免息，免税赋十年！但这些土地不许私下出售、
废弃。细则届时会公布。”
欢呼声再起。
农户们满眼惊喜，不敢相信自己的耳朵。
十两银子，买一百亩。
相当於一两银子十亩地，廉价到令人髮指。
一家如果有成年男丁三个，就最高能拥有总共三百亩土地！
还可以先欠著，免利息！
至於不允许出售、废弃的限制，正常家庭不会在乎，尤其是汉人，几千年来延续强大的种地基因，尤其是田地极少的山区闽人，见不得浪费一寸好地。
李朝难民、倭女知道后，羡慕到哭。
要知道，李朝农民本就比大明农民负担重，大明农税朱元璋定下三十税一，两百年到现在没变。
李朝农税普遍十税三，农民收成的三分之一上交。
日本农民更惨，规定收成上缴六成的，就算仁义的大名，受到农民传颂。
如今，战爭打了两年多，前线需要更多物质，农税就更重，日本农民种下的大米，自己家都难得吃一次。
李朝难民、倭女开始寻思，汉家农户能有那么多田地，相当於一片农场，一定需要僱佣人帮忙，他们可以去帮佣赚工钱，如果能跟汉人攀上亲事，就更好了————
“工匠！”
朱常洵伸出第二根手指，“做满一年，年底发等同当年工钱的赏钱！做满十年，免费拨一块地，用於盖房，准许买七海商会”的股份，年年分红！”
“將士、船工！”第三根手指，“不论有无战功，做满三年，一样免费拨地盖房，一样可买股份！”
河岸彻底沸腾了。
工匠相当於，双薪！
还能买股份分红！
七海商会的巨大赚头，他们早就听说过的，最初只有官员与有品级的工匠，才允许购买股份，现在普通工匠，普通士兵，都被允许。
这是他们祖祖辈辈，做梦都不敢想的事！
许多老农直接瘫坐在地，嚎陶大哭。
归化番人们则大多茫然，在反覆解释后，才怯生生地小声问：“真的————真的给我们地”
之前他们土地，全部属於本族酋长所有，收成全部属於酋长、巫师，再分配下去，没有个人有一块土地的概念。
当把土地切割开，每个人分配下去，个人拥有更多可支配的生產资料和收成，部落制、土司制便隨之瓦解。
朝人们互相抓著胳膊，用家乡话急促地说著什么，番人都能分到土地，但他们是难民身份，就无法享受这种梦中才有的福利。
“如果我们宣布脱离李朝，宣誓成为海王殿下的子民呢”
朝人中有人问出。
“其二，读书！”
朱常洵压了压手，待那山呼海啸般的欢呼稍稍平息，“八岁到十二岁的娃娃，不论男女，必须进小学堂，免束脩，管午餐。”
人群又是一阵骚动。
女子也能读书
这成何体统
可看看台上那位海王殿下冷峻的脸，没人敢质疑。
他们中少数人知道，殿下除了小学堂，高级学堂，还要开设新稷下学宫”。
学宫里分门別类：
格物学院，专研万物之理。
算学院，算计钱粮土木。
船政院，学造大船巨舰。
农学院，学种田养畜。
医学院，学治病救人。
商学院，学买卖经营。
军事院，军官培训。
读书，自古以来是士大夫的特权。
可在这里，竟成了人人都能，还免束脩，管午餐！
许多汉子颤抖著，把身边脏兮兮，流著鼻涕的娃娃搂进怀里，粗糙的大手抹著娃娃的脸，又抹自己的眼。
朝鲜人、倭女们又不淡定了，目光看向周围汉人，就算是粗汉子或黄脸婆，也觉得眉清目秀起来。
“其三，百姓说话！”
朱常洵最后道，声音放缓，却更沉，“要建东番咨议局”！农人、工匠、
商人、军士、归化番社，每行每业，推举代表，每季集会，有什么难处，有什么想法，直接跟本王说！咱们一起商量，把这东番，建得更好！”
“但如果有任何人，胆敢侵犯我们————”他放下喇叭，一挥手。
河面上，“鯤鹏”號缓缓调转船身，侧舷对准外海一里处一艘废弃的旧船靶。
甲板上，炮手就位。
军官红旗高举，猛然挥下。
“开炮！”
轰—！！！
十二门新式舰炮齐射，巨响震耳欲聋，白烟如墙腾起。
几乎在炮声响起的同时，一里外的靶船中部轰然炸开，木屑横飞，火光冲天。
静。
死一般的寂静。
然后，是山呼海啸，是地动山摇：“海王千岁！”
“天佑殿下！”
甚至有人喊出了“万岁”。
声浪如潮，在河口迴荡，惊起飞鸟无数。
孙暹站在台下，仰头望著台上那个在万眾欢呼中神色平静的少年，望著那些眼中燃烧著疯狂火焰的百姓，望著河面上那艘刚刚展示出毁天灭地之威的战舰————
他忽然明白了。
明白皇上为什么会给出“海王”这个旷古未有的封號。
明白为什么朝中那些老大人会如此恐惧，如此不遗余力地攻訐、抹黑。
因为他们怕。
怕这个少年，怕他在这海外孤岛上点燃的这把火，怕这把火会烧回大明，烧毁他们世家几百上千年来赖以生存的旧秩序。
孙暹缓缓低下头，看著手中空了的圣旨锦盒，忽然觉得，这盒子，轻得有些压手。