天斗城，昔日的皇宫，如今的斗罗联邦中央政府所在地。
巍峨的宫殿群依旧矗立，但飘扬的旗帜已然不同。代表天魂帝国的旗帜被撤下，取而代之的是一面蓝底金星的崭新旗帜——斗罗联邦的国旗。
蓝色象征着天空的广阔包容，中央九颗金星呈环形排列，寓意着魂师修炼的九大境界，更寄托了“星火燎原，光照大陆”的愿景。
中央议事大殿内，一场决定未来大陆格局的会议正在举行。
与会者不再是旧日的贵族与官僚，而是以姚家、本体宗、九宝琉璃宗为核心，联合了天龙宗等数个在天魂帝国内举足轻重的大型魂师宗门、家族的代表，以及数十个实力不俗的中小型势力的领袖。
大殿内气氛庄重，少了旧朝堂的繁文缛节与钩心斗角，多了几分务实与探究。
姚凡端坐于上首主位，他如今的身份是“斗罗联邦临时最高议长”。在他左右，分别是毒必死与宁迟语。姚震岳因需坐镇北海防御日月帝国，并未亲自前来，由姚凡全权代表姚家。
“诸位，旧朝已覆，新邦初立。当务之急，是确立我‘斗罗联邦’的根本制度与运行框架。”姚凡开门见山，声音沉稳有力，传遍大殿，“制度乃立国之本，需兼顾各方，平衡力量，方能长治久安，引领我联邦子民走向强盛。”
他略微停顿，目光扫过下方神色各异的众人，继续道：“我‘斗罗联邦’，顾名思义，非一家一姓之帝国，而是联邦之制。这意味着，权力不再集中于一人之手，而是由各加盟势力共同行使，以律法与制度为纲。在此框架下，我提议设立以下核心机构。”
“第一，上下议院，为联邦最高立法与决策机构。”
“上议院，又称元老院。其议员资格，不看出身，不论势力，唯看实力。唯有封号斗罗级别的强者，方有资格成为上议院议员。上议院负责审议、通过联邦最高级别的法律、国策、对外宣战、缔结条约等重大事项。
议员任期不限，但数量最多只能有三十人，且需每十年接受一次全体议员投票，若反对票超过半数，则自动失去议员资格。
此举，是为了确保最高决策层始终由最强者组成，保障联邦在武力上的绝对威慑力与决策的前瞻性。
同时，作为对最初三大核心势力的尊重，姚家、本体宗、九宝琉璃宗的当代家主或宗主，无论修为如何，自动获得一个固定议员席位，且有一票否决权。”
姚凡此言一出，大殿内微微骚动。封号斗罗方可入上议院！这门槛可谓极高，目前整个联邦境内，明面上的封号斗罗也不过十数位。
这直接将最高权力限定在了大陆最顶尖的强者小圈子内。但无人敢反对，因为提出这个建议的姚凡本身，就是一位深不可测的封号斗罗，更坐拥毒必死这等巅峰强者支持。
实力，是此刻最硬的道理。也给了其他势力一个明确的追赶目标和盼头——只要培养出封号斗罗，就能跻身最高决策层。
“下议院，又称众议院。其议员由联邦境内各魂师宗门、家族、行省代表、重要城市代表等推选产生。每个议员席位代表一定的势力范围与人口基数。
下议院议员最低修为要求为魂圣。下议院负责审议涉及民生、经济、教育、基础设施建设、地方治理等具体事务的法律法规，并监督各行政部门执行。重大决策需上下两院共同通过，方可生效。”
下议院的设置，给了广大中小型势力和地方代表发声的渠道。魂圣的门槛虽然也不低，但相比封号斗罗则现实得多，足以将绝大多数有影响力的势力代表纳入其中。上下议院互相制衡的设计，初步勾勒出了联邦权力运行的轮廓。
“第二，联邦行政总部，为最高执行机构。总部下设若干部，分管不同领域。目前草创，我提议先设立以下几个核心部门，部长人选，由上下议院共同推举，经我核准后任命。”
姚凡看向台下众人，缓缓道：
“司法部，负责制定、解释联邦法律，组建并管理各级法院、监察机构，维护律法尊严，审判要案，纠察不法。此部需铁面无私，执法如山。我提议，由姚家姚云海出任首任部长。姚家传承久远，家规森严，处事相对公允，且拥有足够实力确保律法得以执行。”
台下，众代表在进行一番交头接耳后也纷纷颔首，并无意外。司法权是重中之重，交给实力最强、也相对超然的姚家，是平衡各方的最佳选择。
“教育部，负责在全联邦范围内推行、管理免费武魂觉醒，并监管各级魂师学院，制定教育标准，选拔培养人才，普及基础教育。此乃强国之本，兴邦之基。我提议，由本体冕下出任首任部长。”
这个任命让不少人略感惊讶，但随即恍然。毒必死缓缓开口，声音嘶哑却带着一股不容置疑的力量：“本体宗弟子，大多出身平民，乃武魂觉醒时偶然变异所生。
我们深知，若无普及的觉醒与公平的教育机会，有多少天才将被埋没。由我宗执掌教育部，必当竭尽全力，让每一个有资质的孩童，无论出身贵贱，皆有觉醒武魂、接受教育、改变命运的机会！任何敢于在此事上作梗、阻挠者，便是与我本体宗为敌！”
这番话掷地有声，带着本体宗一贯的霸烈与对平民出身的深切认同。许多中小势力，尤其是那些靠自身拼搏崛起的魂师家族代表，闻言不禁动容，隐隐生出认同感。
姚凡此安排，可谓用心良苦。
姚家负责划定传统世家大族的秩序与规则，本体宗则代表平民魂师阶层对上升通道的渴望与对旧有垄断的打破，二者生态位不同，正好形成互补与平衡。
“财务部，负责管理联邦国库，制定税收政策，监管商业活动，调配国家资源，支持各项建设。此部需精于计算，长于经营。我提议，由宁宗主出任首任部长。”
宁迟语起身，儒雅一笑，向众人拱手：“我九宝琉璃宗世代经商，略通财货之道。蒙议长信任，必当殚精竭虑，理好联邦之财，取之于民，用之于民，支持教育部普及觉醒，支持魂导科技发展，让联邦仓廪充实，国力日盛。”
九宝琉璃宗富甲天下，商业网络遍布原天魂帝国，由其执掌财政，专业对口，众人皆无异议。三大核心势力各掌一部，权责分明，构成了联邦行政的核心骨架。
“此外，还需设立军务部、魂导科技部、资源与建设部等。这些部门部长之位，暂由上下议院从联邦内有能之士中推选，亦可面向全大陆招贤纳士。联邦草创，百废待兴，正是有志之士大展宏图之时！”
姚凡的话语充满激励，也为其他势力留下了足够的上升空间和参与感。
“最后，关于联邦最高领导人。”姚凡环视全场，声音清晰而坚定，“上下议院共同推举，并需获得超过三分之二议员赞同者，可出任联邦议长，任期十年，可连任一次。
议长为国家元首与最高行政长官，总揽全局，对外代表联邦，对内协调各部，在紧急状态下拥有特殊权限。但重大决策，仍需议院通过。”